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吉林产粮年夜县纠结食粮收储 有人讨要粮款四年未果
《等深线》记者 李超 舒兰 长春报导
2017年12月13日，吉林省舒兰市覆盖正在一片茫茫白雪中，气温降至入冬以来最低点——零下二十七度，阳光耀眼，但路面上的雪涓滴不消融的迹象。
短暂以来，舒兰都是吉林这个食粮主产区的产粮年夜县，种粮——卖粮，是外地农夫最首要的谋生之一。不外，《等深线》（ID：depthpaper）记者近日考察发现，外地存正在农夫很难将食粮间接卖入中储粮基层粮库的状况，很多农夫经过食粮掮客人完成卖粮。
因为国度执行维护种粮踊跃性的政策，因而，作为收储轨制的执行者，中储粮以最低维护价，收买食粮。而中储粮的收买价，往往高于市场。且中储粮过来奉行“应收尽收、洞开收买”的准则。
作为两头商呈现的食粮掮客人，以较低的市场价钱从农夫手中收到食粮，再以高于市场的价钱，将食粮卖予中储粮，从中赢利。
如斯利益格式下，食粮掮客人逐渐坐年夜。中储粮人士向《等深线》粗略预算以为，正在舒兰收储的食粮中，九成食粮，由掮客人送来。
与此同时，出于对国度储蓄食粮平安以及品质的思考，国度要求对收储场合进行严格评价，只有评价及格合乎规范的仓库，能力进行收储。且须由中储粮、农业倒退银行以及外地食粮局三方独特确定，这正在肯定水平上，加快了食粮收储的进度。
舒兰样本的典型意思正在于，政策性、公益性的食粮收储轨制，与市场化的食粮掮客人若何婚配，而正在其面前，是“国度食粮平安”老本正在企业、市场、农夫之间若何分管的成绩。究竟结果正在寰球食粮年夜轮回的布景下，中国食粮收储轨制若何正在国度食粮平安的总指标化更具市场化与效率，还是一个非常严重且值患上深化讨论的话题。
拖了四年的卖粮款
正在西南，食粮掮客人曾经成为向粮库卖粮的主力军。与之绝对应的，则是农夫想要间接卖粮给粮库。一场食粮购销零碎的市场化测验**于无声中正在官方迅速分散开来。这类测验答案，正在相称年夜水平上提供了一个食粮供销的新可能，不外，与重生事物伴生，总有费事到来，购销体系多出一个第三方之后，粮款**的成绩呈现了。
2017年12月13日晚上，54岁的李桂芝从舒兰市松花江米业无限责任公司（下称“松花江米业”）的办公楼走进去，她双手揣正在袖子里，谨小慎微地走正在结冰的路面上。这一次，她又没要到钱。
“徐荣（松花江米业原法人，实际管制人）没正在家，进来找钱了。他姑爷（闺女女婿）说如今没钱，又给没有了卖粮款。”李桂芝眉头紧锁，把手用力向衣袖中揣了揣，给等正在里面一样被拖欠卖粮款人们说到。
“咱们也晓得，食粮卖给集体有危险，然而最近几年来，咱们曾几回试图到左近的国有粮库卖粮，但都未胜利，起初不能不抉择卖给信用较差的加工场或许商人。”李桂芝向《等深线》记者说道。
从2013年冬至今，徐荣拖欠李桂芝家13.44万元的卖粮款曾经4年。2015年1月时，单方曾正在舒兰市群众****调停，告竣协定，商定当月30日前，一次性付清这笔水稻款。
徐荣自称，约莫拖欠100户农夫卖粮款，统共700多万。其余被拖欠粮款的农夫也收到了一样的调停。但卖粮款至今未兑现。
松花江米业成立于2010年，徐荣任法人，2014年变卦为其子徐志军。企业运营范畴为玉米、水稻收买以及年夜米消费发卖。
正在左近的人民看来，过来，徐荣的生意不断做患上很好，老实取信，正在内陆也是小着名气。
正在舒兰，少数加工场的资金气力无限，难以完成“一手交钱、一手交粮”，往往收买农夫的稻谷后，等加工成年夜米发卖回款后，能力向农夫领取卖粮款。但谁也未曾想到，2014年底的那场买卖，会成为拖累他们生存的开端。
危机源于2013年，过后，徐荣有300多万资金，但他想扩建厂区，那需求2000多万资金。为筹集资金，徐荣赊购了溪河镇、白旗镇等多个村农夫的稻谷，正在将年夜米卖出后，徐荣调用了本该付给农夫的钱。
按徐荣的方案，工场建好后，很快能够从银行贷出款来，而后还给农夫。但就正在厂区以及办公楼建好后，启动存款顺序的时分，信贷员因违规操作被问责，存款一事因而搁浅。
之后，徐荣曾找过其余银行存款，但因授信额度成绩未果。徐荣也找过多位冤家告贷、融资，均未胜利。至今，徐荣仍奔走正在找投资者的路上。
而另外一方面，因未实行2015年1月**调停书商定的还款任务，松花江米业被欠款的农夫请求了强迫执行。
但2015年11月，舒兰市群众**下发的执行裁定书称“暂无可执行财富”。
对此，农夫示意不睬解：“为何不财富可执行？办公楼以及设施都正在哪里摆着呢？”
据群众**诉讼资产网显示，2017年1月，舒兰市群众**对舒兰松花江米业等徐荣实际管制的资产进行拍卖，但该拍卖最初显示流拍。
《等深线》记者向担任此案的舒兰市群众**法官李成全理解状况时，原告知“案件还正在执行中，没有不便走漏更多信息”。
过来四年里，被欠款的农夫曾屡次返回**，但成绩始终未能处理。
有农夫食粮难以间接卖入中储粮
舒兰，源于满语，意为“果实”。舒兰市，是天下商品粮基地县之一。中储粮方面提供的信息显示：舒兰是优质水稻外围主产区，水稻年产量正在45万吨阁下。
为维护农夫利益，避免“谷贱伤农”，国度正在稻谷主产区履行最低收买价政策。
2015年11月，国度食粮局印发的《食粮收买资金筹集以及兑付治理暂行方法》规则，各省级食粮局和中储粮等食粮收储部门，要严格恪守“五要**许”食粮收买守则：“要洞开收买，随到随收，不许折腾农夫；要偏心定等，精确计量，不许克扣农夫；要依质讲价，优质优价，不许坑害农夫；要现款结算，没有打白条，不许合计农夫；要优质效劳，排难解纷，不许怠慢农夫”。
但被欠下粮款的李桂芝却通知记者：“咱们基本没有晓得国有粮库啥时分开库，去了没有是没有收，就是收满了，最初咱们不能不卖给食粮掮客人或许加工场”。
而中储粮方面示意，他们已经过吉林省食粮局网站、吉林日报等，公布相干收买政策，同时有群众网、搜狐网等多家媒体进行转载。
《等深线》记者猎取的音像材料显示，2015年11月份，正在外地卖稻谷的顶峰期，溪河镇农夫张开国拉着一迁延机斗水稻，去中储粮白旗分库等5个粮库卖粮，终极未能胜利。粮库方面给出了各类理由息争释。
依据2015年年小麦以及稻谷最低收买价执行预案，吉林省水稻最低收买价执行工夫为2015年10月10日至2016年2月29日。按规则，吉林市执行水稻最低收买价时期应该洞开收买。
工夫回到2017年，国度食粮局批复：从2017年11月24日起正在吉林省启动2017年中晚稻最低收买价执行预案，最低收买价1.5元/斤（三等稻）。
吉林省正在2017年11月初，发布了舒兰市第一批2017年稻谷最低收买价收储库点9家。
中储粮吉林分公司示意：依据市场价钱监测状况以及相干工作顺序，12月7日，舒兰直属库辖区正式启动最低维护价收买，政策执行期截止到来岁2月末。
12月12日起，《等深线》记者尾随几位农夫走了8个执行最低收买价的收储粮库。记者正在采访进程中发现，莲花粮库、安全粮库、白旗粮库以及舒兰粮库四家中储粮舒兰直属库分库称仓库已满，实现收储，再也不收储。
白旗粮库称仓库已满，实现了收储义务。 《等深线》记者 李超 拍照
《等深线》记者考察发现，四家分库均正在12月7日前实现了轮换粮的收储，并中止了一切收储流动，包罗执行稻谷最低收买价收储。
“依照国度无关预案规则，只有正在市场粮价低于1.5元/斤的时分才启动最低收买价。”中储粮舒兰直属库主任王金柱称，“正在启动最低维护价前，舒兰直属库和分库展开地方储蓄稻谷轮换收买，其价钱正在1.5元/斤以上。”
不外，农夫反映的状况是，信息未能实时得悉。
“咱们间隔白旗只有5千米阁下，11下旬，当咱们据说开库收水稻的时分，再来问，曾经满仓没有收了，先后一共收了20天阁下”，张开国称。
记者采访时期，法特粮库、吉舒粮库、天德粮库这三家中央性国有粮库，均称尚未开端收粮，粮库辅导在向下级请求。直到12月20日，上述粮库开端收储。
中储粮吉林分公司12月26日正在承受《等深线》记者采访时示意，依照无关文件要求，正式开秤收买前必需对仓房验收状况进行确认，并通过肯定顺序，以是正在12月20日上述中央国有粮库开端正式挂牌收买。
多个粮库声称曾经实现收储义务。 《等深线》记者 李超 拍照
“由于贮存等缘由，11月份以及12月初，是农夫卖稻子的顶峰期，12月20日才开端收，老苍生由于等没有起，少数稻子都廉价卖给食粮掮客人，此时仓库开库就是食粮掮客人送来的了吧，终极获益的是食粮掮客人。”张开国示意。
位于水曲柳镇的舒兰直属库是舒兰市规模最年夜的粮库。《等深线》记者考察时期，只有舒兰直属库正在收稻谷。
中储粮舒兰直属库的工作职员通知农夫，开农用车来卖粮需求辅导核准，另外如今收储的是三等如下稻谷，假如质量高于三等也是按三等的价钱算，最高1.48元/斤。
“等第好的没有如卖给加工场”，上述工作职员劝告道。
对此，王金柱也示意，出米率高的话，加工场的收买价确实比咱们的价高。《等深线》记者讯问了舒兰外地的权禾米业、不祥农业倒退无限公司等加工场，等同水稻他们的收买价钱均低于舒兰直属库的收买价钱。
粮库墙上的《2017年稻谷最低收买价钱表》，具体规则了各等级稻谷的规范和价钱，以三等稻谷为例：规范价水份<14.5%，出糙率≥77%（小于79%），整精米率≥55%（小于58%），价钱为1.5元/斤，相邻等级价钱相差0.02元/斤，水份每一添加0.5个百分点，每一斤扣1%，即每一斤扣0.015元。
别的，粮库的墙上还贴着口号：“要偏心定等，要依质讲价，优质优价，不许坑害农夫”
正在舒兰直属库，《等深线》记者以卖粮者的身份，向身穿中储粮制服的工作职员讯问，农夫自产食粮售卖成绩，该工作职员正在据说是农夫本人家的食粮后，便低下头玩起定位器，再也不理睬。
掮客人卖粮
正在中储粮舒兰直属库，《等深线》记者发现中储粮舒兰直属库门外列队卖粮的可能是食粮掮客人。
中储粮方面向《等深线》回应称：最近几年来，食粮掮客人不断活泼正在食粮收买第一线，种粮农夫间接将食粮经过食粮掮客人转售已成为农夫售粮的普遍做法，来粮库售粮的掮客人也愈来愈成为次要力气。食粮掮客人正在不便农夫售粮、活泼食粮畅通流畅等方面施展了踊跃作用，并且年夜局部食粮掮客人就是外地农夫。以舒兰地域为例，掮客人向粮库送粮的比例估计可能占到90%阁下。
张开国以为，起首农夫能够本人开车去卖粮，这个老本只有几十块钱，然而自愿难以落实；其次，食粮掮客人从农夫手里收粮后再转售给国有粮库，为了本人的利益一定会压价，他们的利润空间没有会只是运费以及装卸费。
“如今粮库最高收买价水稻1.48元/斤（三等水稻去除了杂质、水份等），我给你1.45元/斤，卸车费每一斤收1分钱，另外给你运过去每一斤收2分钱运费。”上述掮客人向农夫示意，而中储粮的工作职员也有正在场。
“你本人来卖还没有如卖给咱们，你又卖没有上价，并且本人开农用车来卖，还不敷费事呢，人家不肯意给检测，过秤、装车都费事”。
“开小车来，咱们的检测仪器高，够没有着你的车，假如你非要卖的话需求辅导赞同，”舒兰直属库一名工作职员称。
农夫将此状况反映给王金柱，王金柱示意，主动检测零碎设置确实实有些高，会即刻布置进行调整，针对散户农夫售粮，直属库将专门布置人工扦样，失常进行验质收买。并称，“假如工作职员没有收你的食粮，你来找我，我给你连接。”
舒兰直属库年夜门外的布告显示，对于收买最低（维护）价稻谷，售粮人必需持有自己舒兰市身份证，并保障身份证、售粮人拍摄照片与注销银行卡持有人分歧等，其次售粮人必需持有外地村委会出具的食粮自产证实，自产证实与售粮人分歧，同一售粮人一天内售粮没有容许超越100吨。超越局部没有予测验。
“去村里开几张自产证实很简略啊，都是一个村的，很不便”，一名食粮掮客人很轻松地说。
《等深线》记者发现，向舒兰直属库卖粮另有当地的食粮掮客人，当被问起若何处理舒兰市自产粮证实时，该食粮掮客人拿出已开好的舒兰市某村证实称“找有外地熟人的村，让人代开就行，很简略”。
一名村平易近向记者展现他的自产自销证实。 《等深线》记者 李超 拍照
“咱们库里收储的5000多吨稻谷少数是榆树的食粮掮客人送来的。”安全分库的工作职员称，“刚开端时送粮的很少，起初是粮库的工作职员打德律风联络让人来卖粮的。”
关于当地食粮进入舒兰直属库的状况，正在采访进程中，中储粮方面并未授与回答。
据中储粮方面反馈的信息，舒兰市年产水稻45万吨，此中25万吨优质水稻，优质种类水稻市场价钱普通高于国度发布的最低收买价程度。进入最低收买价库存的水稻估计正在5万吨阁下。
收粮者的“苦处”
记者采访时期，外地中储粮吉林分公司无关担任人称，洞开收买是国度对最低收买价政策的外围要求。同时，今朝国度关于食粮收储的储蓄前提等，有比拟严格的要求。例如，水稻收储不克不及露天贮存，这次要是因为露天贮存水稻会带来发霉蜕变的成绩。
他示意，这使患上收储数目要与合乎前提的仓容婚配，从而招致正在肯定工夫以及周期内，可能会呈现仓库收满无奈持续收储食粮的状况。直属企业经过多种形式致力处理仓容成绩，正在调度处理仓容成绩之后，就会持续收买送交的食粮。因而，关于农夫交粮，是正在严格执行国度各项规范的状况下，洞开收买。
而正在此前曾有规则，正在仓容有余的状况下，能够租用社会仓容作为寄存场合。不外，上述担任人示意，如今国度政策对仓储要求的规范很严格，通常要由中储粮、中央食粮局以及农刊行零碎单元，独特确定，以确保国度储蓄食粮的品质平安。
中储粮吉林分公司无关担任人示意，为了不便农夫售粮，防止呈现第三方代为交粮孕育发生付款等后续的法令危险，今朝，中储粮方面采纳了一卡通的形式，即无论卖粮主体为掮客人仍是农夫自己，都要向粮库方面提供身份证以及与身份证分歧的银行卡，卖粮金钱经过银行卡交付至交粮者，正在这样的形式下，每一一笔资金买卖都有记载，从而防止了呈现法令**的危险。
至于食粮掮客人从农夫手中收买食粮的价钱成绩，他示意，最低收买价为到库价钱，掮客人向农夫收买食粮的价钱，一定要低于中储粮粮库的到库价钱。由于，这此中触及到卸车、运输等用度的成绩。依据他理解的状况，农夫会综合测算本人到中储粮交粮以及经过卖予掮客人交粮形式正在经济上的“合算性”。也恰是由于城市算这笔账，因而，正在舒兰基层，掮客人代为交粮的状况，比拟普遍。
他还示意，关于记者采访中发现的成绩，假如存正在没有标准的行为，会立刻予以纠正以及整改。
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